稀土谷

　　20世纪80年代初，PC（个人台式计算机）与移动电话相继问世，90年代初，以光纤通信为基础的“信息高速公路”蓄势待发。在PC、移动电话、光纤通信中必须使用含稀土的永磁、荧光、抛光、磁光、功能陶瓷、特种玻璃等新材料。全球电子、信息、通信这些先导型的新兴产业即将勃起，必将给稀土新材料展现广阔的前景。90年代初，包头成为全世界最大的稀土原料生产和供应基地指日可待（1995年，包头稀土精矿产量首次超过当时世界上最大稀土生产商美国钼公司，2003年，钼公司已停止稀土矿石的开采），具有全球特色和明显比较优势的包头稀土产业如何发展，已成为一个需要当机立断的战略决策。

　　包头市抓住机遇，1990年成立了包头稀土高新技术产业开发区。虽然发展的细致计划一时尚难以详尽，但是，以包头的稀土资源和产业为依托，发展高新技术产业的目标坚定。1992年，经国务院批准，包头稀土高新区成为国家级的、唯一冠以“稀土”这个专业名称的高新区。

　　包头稀土高新区建设初期困难重重，历经艰险与坎坷。经过10余年，尤其是新世纪头几年的艰苦奋斗，高新区的软、硬件建设日趋完善。

　　现在，包头稀土高新区管辖面积93.53平方公里，区内已建成黄河工业园、北重科技园、包钢稀土应用园、韵升工业园、创业园区，正在建设的有希望工业园、万水泉新区、稀土应用产业园区、大学科技园区、包钢稀土科技园等。

　　在基础设施建设方面，坚持规划高标准、实施高速度。东方希望集团2002年10月决定在包头稀土高新区建立“东方希望包头稀土铝业有限公司”，2003年11月，一期工程的年产25万吨铝生产线开始出铝，东方希望的刘永行总裁将这称为“世界工业史上的‘包头速度’”，而且还是国际上的高标准，中国式的低成本、高速度。

　　在管理体制与运行机制方面，积极推进封闭式管理，规范政府行为并实行国际标准化管理体系，机关事业单位员工实行公开招考、聘任聘用与末位淘汰制，强化经营城市理念，强化监督与制约机制，提高现代化办公水平。

　　包头稀土高新区有较完善的服务体系，总体分为行政服务体系和中介服务体系，并设有国家级的科技创业服务中心。并被国家知识产权局列入稀土知识产权示范园区，同时建立了国家稀土知识产权信息中心。

　　包头稀土高新区还有较完善的政策支撑体系，其中包括财税、融资、用地、人才、涉外、招商等领域。

　　精干的组织系统，周到、细致、高效的服务体系和优惠政策，形成了适于企业生存发展的软硬环境，使得近几年包头稀土高新区飞速发展。

　　现在，包头稀土高新区已形成以几种稀土新材料为龙头的高新技术产业群落。

　　首先，已形成稀土永磁、贮氢、抛光、化工材料、有色金属与合金及特殊稀土化合物几大新材料体系。已有年产1000吨钕铁硼永磁合金与2000吨永磁材料的生产能力，钕铁硼永磁材料产品的最高磁能积可达50～55MGOe，贮氢合金与抛光粉年生产能力各为3500吨与3000吨。此外，还有改性MC尼龙、铜合金、铝合金、铬酸镧发热体、超磁致伸缩材料、加镧的阀控密封蓄电池、稀土微肥等生产线。

　　其次，这些稀土新材料及其做成的元器件又组合成了稀土产业链。钕铁硼做成的永磁电机与贮氢合金做成的镍氢电池以及铝合金制成的车架组合成电动自行车生产线。稀土永磁电机还用于电动汽车。包头稀土高新区还有用钕铁硼生产磁选机的企业。

　　包头稀土高新区已成为集各种稀土新材料、元器件、终端应用产品的高新技术产业基地。而这种基地的形成，包头稀土高新区发挥了至关重要的作用。

　　第一，加速了包头地区“稀土产业链”及其簇群化的形成与发展。包头市的稀土新材料及其下游产业几乎都集中于稀土高新区，其原因除了前面所述稀土高新区的许多特殊政策吸引了众多高新区企业外，其国家级的品牌、从国家到地方各级政府的扶持与帮助也是重要的原因。

　　第二，聚集于高新区的稀土产业链的优势得以充分发挥，“群居”于高新区各环节的企业，相当于利益共同体，易于在人才、技术、信息、市场等方面实现共享，共谋发展；因在资源、产品、能力等方面的互补性，能及时协调，节约成本，取得双羸或多羸，易于实现效益最大化；能够互相促进，易于实现技术创新与产品创新，因为一个环节的创新活动必将引起上下环节随之而动；各环节之间零距离接触，各经济要素和资源的配置效率显著提高，体现了聚集发展的规模效益，增强了群体的竞争力。

　　第三，相互融合产生了新的产业。因为稀土原料、新材料与众多其他产业相关性强，例如，金属钕做成的钕铁硼，既可用于制作电动车用的电机，也可做成磁选机，还能用于计算机用的硬盘驱动器等。包头稀土高新区的韵升公司已在开发用于硬盘驱动器的钕铁硼材料。就现在而言，已在高新区出现了永磁电机、磁选机、电动自行车等新产业。

　　第四，推动了国际化进程。目前，在包头稀土高新区内除了象宁波韵升、上海东方希望集团这样的知名企业外，还有法国的罗地亚、日本的清美、三德、昭和电工、日产稀有元素化学，美国的奥沃尼克等与稀土有关的著名跨国公司进入。

　　第五，有利于培养人才。包头稀土高新区聚集了许多国内外相关企业，急需各种技术与管理人才，高新区已与内蒙古科技大学合作建立了稀土学院，培养各个层面所需人才，如果没有许多企业在高新区的聚集，这种人才的定向、集中培养难以做到。

　　第六，有利于研究开发与技术创新。包头稀土研究院已有两个国家级的稀土冶金及材料研究中心和稀土分析检测中心，现在，高新区正在帮助区内企业或院所建立稀土永磁、贮氢、研磨材料等新材料研发中心和稀土永磁电机研发中心，许多研发中心的聚集，有利于人才、设备仪器的交流与共享，既节约研发成本，又能较高效益地开展创新活动。

　　正因为包头稀土高新区在发展稀土高新技术产业方面的作用重大，对于包头，乃至西部地区的经济发展起着越来越重要的作用。

　　首先，促进了包头地区稀土产业的健康稳定发展。以前，稀土多在原料这个环节低水平重复，高新区的稀土新材料、元器件与终端应用产品等产业的发展，将原料产业引向了更高层次的平台，还可消化过剩的稀土原料。其次，“稀土产业链”上后三个环节的发展，也使得稀土从“原料”工业逐步转到“新材料”、“元器件”等新兴产业上，这种产业结构的升级与优化正是经济结构、产业结构调整的范例，有利于将资源优势真正转变成经济优势。第三，正是后三个环节产业的兴起和壮大，有利于包头的稀土及经济能全面、协调、可持续发展，这正是科学发展观的具体体现。第四，这种发展是利用包头地区的稀土资源和产业优势，发展高新技术产业最佳的切入点，同时有利于科教兴市战略的贯彻。第五，由于这种高新技术产业的发展，加上稀土与当今世界高新技术产业关联度高，因此也是对我国发展高新技术产业的支持，同时对西部大开发做出了贡献。第六，包头稀土高新区处于市区城乡接合部，入驻企业需要土地，高新区十分注意贯彻国家土地政策，征地后的农民得到妥善安置，世代依靠土地的农民转变成了城市居民，这也是对城镇化建设的一个贡献。第七，有利于企业的体制创新，跨国公司进入包头稀土高新区多与本地企业组成合资公司，这样有利于原来的本地国有企业的体制创新，而本地民营稀土企业在竞争中也逐渐进行体制和机制方面的改革，以利竞争。第八，“稀土产业链”上各环节的产品多是全球产业链上的一个环节，而跨国公司虽地处包头稀土高新区，但其市场却是地道的全球化，这对于包头地区的经济发展更易于融入全球化的大潮之中。

　　正是因为包头稀土高新区的作用及其发展的重要意义，2003年高新区总产值比2002年增长59.3%，同比，工业增加值增长60.9%，利税增长46.1%，财政收入增长63.9%，出口创汇增长63.7%，而固定投资增长了1.67倍。包头稀土高新区已成为包头经济发展中不可或缺的重要方面军。

　　现在，包头稀土高新区已根据企业和产业的发展，初步拟定了到2010年的发展规划。

　　到2010年，永磁系列—年产钕铁硼合金与永磁材料各5000吨，300万台稀土永磁微特电机，145万千瓦直流电机，260万千瓦交流电机，2万台电动汽车用驱动电机，260万台新型电动自行车用电机。贮氢材料系列—年产8000吨贮氢合金粉，50万平方米负极板，3000吨电池正极材料。此外，在能源领域还具年产60万kVAh/500万节高能稀土密封阀控蓄电池。在冶金材料系列—年产3000吨铜基专用合金，2万吨铝基复合材料，12万吨稀土铝及其深加工产品，5000吨稀土高镁合金包芯线，2万吨稀土系列球化剂、蠕化剂、孕育剂，100万吨稀土钢。在铈系列新材料方面—年产10000吨系列稀土抛光粉，3000吨液晶显示器专用腐蚀剂及其他特殊高铈化合物，2500吨稀土催化剂，1000吨高耐热性贮氢材料，100万立升欧Ⅲ标准汽车尾气净化催化剂，2000吨大比表面积铈锆化合物。在化工材料领域—年产5000吨稀土改性MC尼龙材料，600吨尼龙特殊管材，3000吨PVC稀土稳定剂。其他领域—年产1万支稀土高温发热体材料，84万组渗陶环，30吨稀土硬质合金刀头。还有磁致伸缩材料及其应用器件，同时，还要寻找发展稀土发光材料的机会，扩展高新区现在的产业领域，建成稀土原材料、新材料、应用产品生产基地和科研开发、人才培养基地。形成稀土科技、经济、贸易、物流、人才等的信息中心。

　　总之，包头稀土高新区要以包头市有比较优势的稀土资源与稀土原料产业为信托，以包头稀土研究院等科研院所和高等院校为支撑，以包头地区近百家稀土企业为载体，以强有力的政策支撑和良好环境为保证，以发展稀土高新技术产业和优化传统产业为目标，以稀土新材料和应用产品为研发重点，成为整合全国稀土技术资源，面向世界的科研、开发、生产、贸易、信息、人才培养为一体的稀土高新技术产业化基地。